高校一卡通系統建設面臨的問題及對策

文章出處：http://www.katarog.com 作者： 人氣： 發表時間：2011年09月12日

    一、高校“一卡通系統”建設面臨的問題

    1、資金來源問題。一般來說，開發“一卡通系統”的資金投入大約在300萬～1500 萬元之間，學校規模越大，投入越多。高校籌集大筆開發系統的資金有一定困難。

    2、“一卡通” 系統建設的部門設置問題。“一卡通”系統開發涉及到學校的每個單位，其運用將直接沖擊某些單位的小集體利益，導致其開發建設受到阻礙。因此，“一卡通”系統建設的部門設置將直接關系到其開發建設的進度和運用效果。

    3、“一卡通” 中心的管理體制問題。該中心是負責“一卡通”系統安全正常運行的管理部門，負責全校師生校園卡資料的采集、制卡、系統維護、數據備份以及與商戶的結算等工作。同時，為了提高運用效率，方便快捷，“一卡通”中心在各校區還設有校園卡服務部，負責辦理各校區校園卡的充值、掛失、解掛以及零星辦卡等業務。因而，“一卡通”中心需要的人員較多，對中心管理人員的技術要求也比較高，所以需要建立高效運作的管理體制。

    4、“一卡通” 中心與各商戶之間的結算問題。“一卡通”系統在運行過程中， 特別是在試運行階段，持卡人(包括全校師生員工及臨時人員)在各個商戶消費以后，這些資金如何安全、準確、及時地轉給各商戶，是各家商戶最為關心的問題。

    5、其他需要解決的問題。如“一卡通”系統維護資金來源問題，后勤流動資金如何解決問題等。

    二、對策及建議

    1、通過“借雞生蛋”的形式解決資金采源問題。高校可通過與銀行簽訂合作協議的方式，由專業銀行投資“一卡通”系統，這樣銀行可持久獲得穩定的優質客源。按一所2萬在校生規模的高校估算，加上教職工和臨時工作人員等，持卡人將超過2．5萬人， 同時，“一卡通”系統實施后，高校通過校園卡代發工資、代發學生獎助學金、代收學費等，可為銀行帶來新的經濟增長點，符合銀行可持續發展戰略。

    2、加強機構建設，提供組織保障。建設“一卡通”系統的主要目的是加強財務監管，因此“一卡通”中心在管理上應該從屬于財務處，作為財務處的一個科室。由于高校人員編制有限，“一卡通”各個服務點的人員配備可通過人事代理等方式解決，又由于“一卡通”中心各服務點的工作主要是為持卡人充值、掛失及解掛等工作，而各服務點收到的持卡人充值的款項直接進入持卡人個人賬戶，應該說校園卡充值屬于銀行的業務范圍，即“一卡通” 中心承擔了銀行的部分工作，銀行應承擔一部分費用，與高校共同解決工作人員的工資和福利。此外，“一卡通”系統在運行過程中涉及到高校教師員工、學生及臨時工作人員，也與高校各個部門密切相關，盡管其開發建設和運行由財務處負責協調，但離不開學校領導和有關單位的支持與配合。因此，學校還應該成立專門的“一卡通”建設領導小組，由主管財務校長擔任組長、各相關單位的領導為小組成員，保證“一卡通”的順利實施。

    3、解決“一卡通”中心與各商戶之間的結算問題。第一，設有校內結算中心的高校，可通過結算中心完成與各商戶的結算。具體做法是，將“一卡通”銀行結算賬戶由結算中心統一管理，銀行每日將前一天持卡人消費的款項轉入“一卡通”結算賬戶，“一卡通”中心根據各商戶的消費金額打印或填制相應轉賬憑證交由結算中心，將“一卡通”銀行結算賬戶收到的金額分別記入各商戶的內部賬戶，并將收賬通知及消費明細傳遞給商戶。第二，沒有校內結算中心的高校，“一卡通” 結算賬戶由財務處管理，可采取定期轉賬的形式將款項劃撥給各商戶，由于各商戶在校外獨立開戶， 轉賬時需頻繁使用轉賬支票。

    4、其他解決措施。一是“一卡通”系統運行后，系統維護資金來源問題。由于該系統由銀行與學校共同維護，雙方均對系統的安全運行負有責任，維護資金由學校和銀行共同解決；另外，“一卡通”中心可按具有盈利性質的商戶的消費額的一定比例收取管理費用于系統維護。二是后勤集團流動資金問題。在未實施“一卡通”前，后勤集團通過賣票、出售飯卡等手段可以無償占用大筆流動資金， 而實施“一卡通”后，這部分資金流入了銀行，所以后勤流動資金應由銀行提供長期無息貸款解決，或通過協議方式每年為后勤支付一定的費用(如流動資金的貸款利息)來解決。(文/中國地質大學 劉銳軍)

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