在建核電項目門禁證件系統的應用與設計
文章出處：http://www.katarog.com 作者： 人氣： 發表時間：2013年02月17日
摘要：門禁證件系統對出入口和通道的管理已超出了單純的對門鎖及鑰匙的管理，取代了傳統繁瑣的門衛工作，對持卡人的通行權限、允許通行的時間都可方便地進行統一管理。文章通過介紹國內新建核電站在建項目土建和安裝階段項目特點，管理分級的思路，對核電站在建項目門禁證件系統在設計過程應包含的申請資料、證件費用、審批環節等各項要素進行了分析。提出了合理的設置門禁證件系統功能，能夠有效地控制新建核電項目土建和安裝階段人員及車輛的通行，工程進度管理和監督，減少和預防核電項目建設期間的各類隱患。
一、概述
根據2007 年10 月國務院批準的國家發展改革委上報的《核電中長期發展規劃( 2005 － 2020 年) 》，到2020 年，我國將新投產核電裝機容量約2300 萬千瓦，相當于有23 個百萬千瓦級核電機組投入運營并網發電。到2020 年我國核電運行裝機容量爭取達到4000 萬千瓦［1］，大型核電基建項目在全國鋪開。如何通過門禁證件系統對在建核電項目現場施工人員進行有效的管理，提高施工效率，防止別有用心或有非法目的的人員進入建設現場，是確保核電建設項目各項施工過程有序開展，保障工程建設順利進行的基礎性工作。
門禁證件系統，又稱為出入口控制系統，是對人員進出實施有效管理的系統。隨著科學技術的發展，門禁證件系統逐漸普及，已發展成為一套現代化的、功能齊全的管理系統，通過對持卡人通行權限的設置，可實現對出入口的通行管理，而且還能有助于內部的有序化管理。它能夠時刻自動記錄人員的出入情況，限制人員的出入區域、出入時間，實現高效率現代管理，并可對所有歷史信息進行條件查詢。而且在門禁系統基礎上也可實現考勤管理功能。下面就某在建核電站的門禁證件系統進行論述。
二、核電在建項目的特點
核電項目的建設一般需經過土建、安裝、調試、運行四個階段，本文重點關注的是土建和安裝這兩個階段，尤其是土建階段，核電工程建設現場的基礎性設施尚未建設完畢，許多設施不健全，對現場的管理有很大的難度，因此提前規劃工程現場的防御設施和控制設施，形成良好的工程現場通行習慣，為后續的大規模施工階段創造良好的施工工作氛圍是很有必要的。這期間呈現“四多”的特點，首先是單位多，核電建設周期一般在6 年左右，期間需要包含政府部門派出的監督( 協作與支持) 機構駐現場人員、設計院、設備供應商、外方派駐現場技術服務支持人員、承包商、郵局、電信、移動、聯通、超市和醫院等方方面面的單位和部門支持，另外還有施工人員多，施工車輛多，施工材料物資多等。
表1 某在建核電站2010 年12 月份人員車輛及物資通行的數據表
由于在施工現場聚集了大量的施工人員、車輛和物資，無可避免地增加了工程現場盜竊、火災和人身傷害等安全風險［2］，因此通過門禁證件系統有效地控制施工現場的人員通行，確保進入施工現場人員均是經過培訓的、合格的、有效的、經批準授權的，就成為重中之重。
三、門禁證件系統的設計思路
1． 按照區域的重要程度分級管理
按照核電站建設子項的重要性不同，一般將與主要發電系統有關的建設子項區域劃定為施工區，如汽輪機廠房的施工區域; 將輔助的建設子項劃定為管理區，如食堂、辦公樓等。對這兩個區域實施分級管理，施工區高于管理區的管理等級。
2． 合理的環節控制
門禁證件系統的設計應綜合考慮，環環相扣，保證各項審核授權都能納入設計環節。一般需要經過如下圖所列的幾個環節。其中審核和批準環節是重點。通過這兩個環節的控制能夠確保減少非生產人員進入施工現場。
四、證件辦理
1． 證件種類
根據核電站的實際情況，一般使用如下證件種類即可滿足通行管理的需求:
表2 證件種類明細表
2． 證件費用
由于核電站工程現場施工人員多，證件轉借他人使用的現象時有發生，造成未通過合格培訓的人員進入現場，埋下安全隱患。為確保證件規范和正常使用，需收取一定數額的證件押金。如施工人員將證件轉借他人使用，就予以沒收，證件押金不予退還。通過經濟手段提高施工人員的重視程度，杜絕證件轉借現象的發生。
另外，應收取一定數量工本費及證件配件費用，該費用應本著不以盈利為目的，能將制卡過程中產生的IC 卡片、打印色帶、過塑膜、防水套等成本回收的收費原則收取，從而降低工程建設成本。
3． 證件資料的提交及審核
進入核電站施工現場的人員首先必須是守法公民，車輛必須是經公安交通部分年審通過的; 同時人員需要熟知施工現場工業安全要求，對特殊工種要求具備特種行業執業資格證明等，因此有必要通過如下資料的提交和審核來確定申請人員是否符合各項要素。
( 1) 申請人辦理人員通行證件時包含但不限于以下須提交資料:
① 本人有效身份證件原件( 備查) 及復印件;
② 戶口不在項目所在地的人員的還須提交所在地公安局確認或簽發的臨時居住證，辦理1 天有效期的臨時便簽不需要臨時居住證;
③ 近身正面數碼照片一張( 注明姓名) 。
( 2) 申請人辦理車輛通行證件時包含但不限于以下須提交資料:
① 駕駛證正本、副本原件( 備查) 及復印件;
② 車輛行駛證正、副本原件( 備查) 及復印件;
③ 車輛保險憑證原件( 備查) 及復印件;
④ 車輛正前方側45°數碼照片一張( 拍攝距離1 至2 米) 。
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